国家趣谈17：北约是个什么样的组织？加入北约需要什么条件？
近日俄乌爆发冲突，表面原因是乌克兰想要加入北约，俄罗斯反对。俄乌冲突发生后，俄罗斯周边国家的对待加入欧盟和北约的态度发生了明显变化，尤其是永久国芬兰。芬兰为国家安全考虑，只加入了欧盟而没有加入北约。芬兰广播公司YEL最近开展的一项民调显示，半数以上受访者认为应该加入北约，只有28%的人表示反对，19%的人没有明确表态。与芬兰持同一立场的还有瑞典、奥地利、爱尔兰、马耳他、塞浦路斯等国，这些国家在重新考虑加入北约的必要性。
（一）北约的前生今世
北约全称北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization，缩写NATO），是欧洲及北美洲国家为实现防卫合作而创建的国际组织。北约现有30个成员国，除了亚洲的土耳其、北美洲的加拿大和美国，其余国家均为欧洲国家。北约30国总面积2439万平方公里，总人口约9.5亿。
1949年4月，美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利等12个国家在华盛顿签署了《北大西洋公约》，同年8月24日各国完成批准手续，北大西洋公约组织正式成立。北约成立的初衷是对抗前苏联牵头的华约组织，前苏联解体后，华约组织解散，但北约组织并没有解散，反而进行更大规模扩张，北约组织从军事联盟转向安全-政治联盟。从1949年成立时的12个创始国，经过8次扩张，至今成员国达到30个，其中多数是冷战结束后加入的中东欧国家。
前苏联解体后，俄罗斯倾向于融入欧洲。但欧洲人不认为俄罗斯是一个真正的欧洲国家，举个例子，塞缪尔·亨廷顿认为俄罗斯文明与西欧文明几乎没有共同之处，他在《文明的冲突》中写到：“西方文明八个特征之中的七个——宗教、语言、政教分离、法治、社会多元化、代议制机构、个人主义——几乎完全与俄罗斯的经历无缘。”塞缪尔·亨廷顿的观点可能代表了很多欧洲人的想法，西欧人还刻薄地说，“劈开一个俄罗斯人，你会看到一个鞑靼人。”欧洲人对俄罗斯有一种深入骨髓的警惕和恐惧，因为历史上俄罗斯在西欧人眼里的形象一直是比较负面的，俄罗斯落后、野蛮和侵略扩张的形象在西方已经内化为一种“常识”。
1994年1月，布鲁塞尔北约首脑会议正式通过美国提出的北约东扩计划。1997年7月，北约马德里首脑会议决定接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约，酝酿了三年多的北约东扩计划正式启动。1999年3月，波兰、匈牙利和捷克正式成为北约新成员，北约的成员国增至19个。同时期的俄罗斯正在积极向欧美靠拢，很想融入欧洲，对于北约此地东扩，俄罗斯并没有太大的反应。
普京上台后，继承了叶利钦的亲美政策。911事件发生后，普京与美国总统小布什通话，表示俄罗斯会无条件支持美国打击塔利班。小布什投桃报李，不再视俄罗斯为战略敌人，并承诺会对俄罗斯企业进行金融上的扶持。普京与小布什当政期间，俄美签署了新的《削减进攻性战略武器条约》，俄罗斯与北约之间也展开机制性对话。正是俄美交好期间，普京也就没再阻止北约第二次东扩。2002年11月，北约在捷克首都布拉格举行的首脑会议上决定，接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚７个国家加入北约；2004年3月，上述7国成为北约正式成员国，北约的成员国达到26个。
2008年4月，北约领导人在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的首脑会议上同意邀请克罗地亚和阿尔巴尼亚加入北约；2009年4月，阿尔巴尼亚和克罗地亚成为北约正式成员国，北约的势力扩大到西巴尔干地区。正是这次东扩让普京和俄罗斯如梦方醒，北约利用俄罗斯想融入欧洲的诚意，不断地东扩。
2017年6月，黑山成为北约第29个成员国，完成第四次东扩；2020年3月，北马其顿成为北约第30个成员国，北约完成第五次东扩。对俄罗斯来说，乌克兰和白俄罗斯，属于东欧方向上对北约的最后缓冲区，这是普京拼死也要保下来的地方。这也是为什么俄罗斯不惜长期陈兵俄乌边境，也是俄罗斯突然开打的根本原因。
（二）北约的主要机构
北约主要机构有北大西洋理事会、国际秘书处、防务计划委员会和军事委员会等。
北大西洋理事会（North Atlantic Council），亦称北约理事会，即部长理事会，为北约的最高决策机构。由成员国外长组成，必要时国防部长、财长甚至政府首脑也可与会。每年两次例会。在部长理事会休会期间，各成员国大使级常驻代表负责理事会日常工作。
国际秘书处（International Secretariat），负责北约会议的筹备。秘书长除领导秘书处外，也是部长理事会、防务计划委员会、核防务委员会和核计划小组的主席。
防务计划委员会（Defence Planning Committee），由参加北约防务一体化指挥系统的成员国国防部长组成，每年开会两次，负责审议北约防务政策和军事计划。
军事委员会（Military Committee）为北约最高军事指挥机构，由参加军事一体化指挥系统的成员国总参谋长组成。下辖欧洲盟军最高司令部、美国-加拿大区域联合防空计划小组等，军委会每年开会两至三次，负责就北约防务问题向部长理事会和防务计划委员会提出建议。军事委员会下设国际军事参谋部，负责实施军委会的政策和计划，此外还设有3个军事指挥机构：欧洲盟军最高司令部、大西洋盟军最高司令部、美国－加拿大地区计划小组。
北约成立以来的主要活动是通过部长理事会和防务计划委员会就高级国际重大政治问题密切磋商、协调立场，在军事方面研究和制定统一战略和行动计划，每年举行各种军事演习。
（三）中东欧国家积极加入北约的原因
为什么众多的中东欧国家加入北约？根据《北大西洋公约》第4、5、6条款的规定，北约组织的主要任务为集体防御，包括以下内容：（1）缔约国实行“集体自卫”；（2）保持并加强单独及集体抵抗武装攻击的能力；（3）任何缔约国的领土完整、主权独立或安全“遭受威胁”时，各缔约国应共同协商；（4）对于一个或数个缔约国的“武装攻击”，应视为对缔约国全体的攻击，其他缔约国有义务给予援助，包括使用武力。
在冷战时期，中东欧国家有华约的保护；华约解散后，出于自身安全考虑加上北约的扩张政策，中东欧国家自然寻找到北约这颗大树。以中东欧国家的立场来看，有了北约这颗大树的庇护，可以将主要精力转移到经济建设和社会发展上来，也可以借助北约的力量，处理与俄罗斯及其他前苏联国家的矛盾。
（四）加入北约的条件和程序
北约“成员国行动计划”的参加国被认为是北约候选国，“成员国行动计划”的要求被认为是加入北约的条件：（1）国防部长由文职人员担任；（2）同邻国没有领土争端；（3）境内没有外国军事基地；（4）武装力量结构和装备符合北约标准。
《北大西洋公约》第10、11条定义了其他国家加入北约的程序：缔约方一致同意，邀请任何其他有能力促进本条约各项原则并为北大西洋地区安全作出贡献的欧洲国家加入本条约。任何受邀请的国家可通过向美利坚合众国政府交存加入书而成为条约缔约国。划重点：全体成员国一致同意，北约主动邀请而不是申请，必须是欧洲国家。
第一步，北大西洋理事会得到全部成员的同意，邀请其他国家加入北约；
第二步，北约与受邀国展开对话，对话目的是确认受邀国能够承担北约成员的政治、法律和军事责任和义务；
第三步，受邀国向北约申明加入意向，并提交改革时间表；
第四步，北约准备新成员加入后的《北大西洋公约》增补条款；
第五步，现有北约成员国根据国内法律程序确认、签署第四步中的增补条款；
第六步，北约秘书长要求受邀国同意认可《北大西洋公约》；
第七步，受邀国根据国内法律程序批准《华盛顿协定》；
第八步，将加入文件存放至美国，受邀国正式成为北约成员。
（五）北约候选国有哪些？
北约“成员国行动计划”的参加国被认为是北约候选国，目前只有波黑一个国家加入北约“成员国行动计划”。波黑于2006年12月加入北约“和平伙伴关系计划”，于2008年4月加入北约“成员国行动计划”，条件是波黑必须首先解决遗留军事设施问题。
格鲁吉亚和乌克兰期望加入北约，目前这两国已加入北约“加强对话伙伴”。格鲁吉亚因南奥塞梯和阿布哈兹问题，乌克兰因克里米亚和顿巴斯问题，短期内很难加入“成员国行动计划”。2021年6月在布鲁塞尔举行的北约峰会上，北约会后发表了一份声明，称重申其在2008年布加勒斯特峰会上的决定，即乌克兰和格鲁吉亚会成为北约成员国，不过未提及两国加入的具体时间。北约前秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）建议北约应该向乌克兰和格鲁吉亚提供一份加入该组织的行动计划，《北大西洋公约》第5条款可以修改为只适用于第比利斯和基辅政府控制的领土，这样做的目的是避免触发“北约集体防卫”。俄罗斯认为，格鲁吉亚和乌克兰加入北约会给俄罗斯国家安全带来威胁，踩到俄方“红线”；不过，北约拒绝承认俄方所划的“红线”。
芬兰与邻国没有领土争端，更符合北约的“成员国行动计划”标准。北约秘书长斯托尔滕贝格曾表示，在很大程度上，瑞典和芬兰符合北约的防务标准，如果做出决定，两国能够迅速加入北约。如果芬兰有意加入，很可能成为北约下一个成员国。
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北约是个什么组织，成立后进行了哪些扩张，目前有多少成员国
北约，很多人会在新闻里看到这个组织。虽然大家经常看到北约，不过很多人对北约并不了解。比如北约是什么时候成立的、是个什么组织、有哪些成员国、进行了多少次扩张等。我们今天看一下关于北约的大致状况。
北约全称叫北大西洋公约 ，看这个名字就知道主要成员国是北大西洋周边的成员国。这里面的成员国除了北美洲就是欧洲国家了。北约成立于1949年，在美国的倡导下，美国、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、加拿大、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利12个国家签订了北大西洋公约，之后北约正式成立。 北约是个彻底的军事组织，条约规定“缔约国任何一方遭到武装攻击时，应视为对全体缔约国的攻击。”看起来是个普通的军事条约，不过在当时的状况下，这个条约明显是针对苏联的。
日本投降后，第二次世界大战正式结束。战争结束后，由于意识形态和国家利益的原因，美国和苏联从盟友逐渐走向了对立。丘吉尔的铁幕演说更是拉开了美苏争霸的序幕。当时的苏联在欧洲的势力非常大，东欧、中欧、南欧有很多地方都是苏联的势力范围。而且苏联的军事实力非常强，可以说碾压欧洲各国，只有美国能和苏联进行抗衡。在这种状况下，欧洲各国为了抑制苏联向西扩张，所以想和美国签订军事条约。而美国也想抑制苏联的势力，愿意拉拢欧洲各国。就这样，北约诞生了。
北约诞生之后，后来苏联联合东欧各国成立了华约，也就是华沙条约。两个对立的军事组织正式形成，这也标志着美苏争霸正式开始。不过我们不知道的是，苏联在北约成立之初并不想成立新的军事组织和美国对抗。因为苏联受战争破坏很严重，实力没完全恢复，总体实力并不如美国。所以苏联最初想通过加入北约，这样的话北约就失去了成立的作用。不过美国一直没同意，所以苏联最后才决定成立新的军事组织，正式和美国为首的西方国家抗衡。1955年，华约成立，两大军事组织正式出现。
北约成立之后，其成员国并不是一成不变的。有很多国家为了对抗苏联，后来也纷纷加入北约。
1952年，希腊和土耳其加入北约。 这两个国家之所以加入北约非常简单，希腊当时革命不断，希腊想借助西方各国的势力抵抗苏联在希腊境内的势力。而西方也愿意支持希腊。毕竟在二战期间，苏联和英国签订的条约里，希腊是英国的势力范围；而土耳其加入北约理由就更充分了，这个国家和俄国是世仇，两国打了两百多年的时间。面对二战后的苏联，土耳其明显不是对手，所以需要找个靠山。此时的北约一共有了14个成员国。
1955年，联邦德国加入北约。 二战后的德国一分为二，分别是联邦德国、民主德国，这两个国家是在美国和苏联分别支持下成立的。美苏争霸的时候，联邦德国和民主德国成了对抗的前线。所以联邦德国才在这时候加入北约。当然，个人觉得联邦德国在北约成立之初之所以没加入北约，并不是本身不想，而是美国不同意。毕竟美苏两国最初还打算重建德国，重建的是一个德国，而不是两个德国。如果在北约成立之初就让联邦德国加入，这样的话就明确和苏联闹掰了。美国也不想背负这样的骂名。
之后的二十多年时间里，北约并没有扩张。1982年，西班牙正式加入北约。 这一点还是很特殊的，毕竟西班牙是标准的西方国家，很多人想不通西班牙为何会这么晚加入北约。虽然西班牙在二战后就倒向了美国，不过当时统治西班牙的是佛朗哥。这个人在西班牙进行法西斯统治，建立的是法西斯政体，和希特勒时期的德国、墨索里尼时期的意大利一样。盟国之所以没推翻他的统治，主要因为这个国家一直保持中立。不过1975年，佛朗哥去世，西班牙开始进行民主改革，变成民主国家。这样，北约才接西班牙。
1990年，北约宣布冷战结束。 很多人以为苏联解体才标志着冷战结束，实际上在1990年就结束了。之所以在这一年，因为在这之前东欧很多国家出现了剧变，苏联在东欧的很多盟国全部改变了社会性质。而且其建立的华约个名存实亡。第二年，华约正式宣布解体。不过冷战结束后，由于苏联的存在，北约存在仍有一定的意义。
1991年年底，苏联解体，两极格局正式结束。北约成立之初是为了对抗苏联，此时苏联已经解体了。按理说北约的使命已经完成了，也该解体了。但实际上，北约并没有解体。北约不仅没解体，反而加速对外扩张。1996年，北约公布了《东扩计划研究报告》。 这个报告意味着北约开始接纳东中欧、东欧、南欧一些国家。这些国家之前是苏联的势力范围，现在美国想要接收。之后的北越扩张非常迅速。
1997年，北约接收波兰、捷克、匈牙利三国。 三个国家在东欧剧变时都出现了政变，政权也更替了。此时的北约已经有了19个成员国。
2004年，北约接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚七国。 这是北约成立以来最大的扩张。北约扩展到26个国家。这七个国家之前也都是苏联盟国。
2009年，北约接纳克罗地亚和阿尔巴尼亚两个国家。2017年，北约接纳黑山。2020年，北约接纳马其顿，这是北约目前最后一次扩张。此时的北约已经有了30个成员国。 由最初的西欧国家现在到拥有了大半个欧洲。
这就是北约大致的扩张状况。明显看得出来，在苏联解体前，北约扩张非常慢。之所以如此，是因为此时北约扩张会带来很多问题，所以美国不敢轻易扩张。但苏联解体后，就没人能限制美国，所以美国才积极扩张。看起来苏联解体后，北约没有扩张理由，但实际上根本不是这样。苏联虽然解体了，但美国可以找其他理由扩张，比如恐怖主义，而且这个问题很难处理。这样北约就可以光明正大的扩张。还有一点，美国还可以以俄罗斯为借口扩张北约。毕竟俄罗斯是世界上军事实力仅次于美国的国家，对整个欧洲影响非常大。
目前的北约是世界上最大、实力最强的军事组织。这个组织目前插手的事越来越多，范围也越来越广。可以说已经变成了美国扩张的一个工具，不再是一个简单的军事同盟组织。而且这个组织也不仅仅是防御这么简单，经常会对外派兵，相当于变相的入侵。
北约29个成员国的基本情况
北大西洋公约组织，简称北约，是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织。北约规定，北约任何一个成员国遭受攻击，所有成员国应当视为自己遭受攻击…… 当年北约成立的时候美国是占主导地位的……现在欧洲恨不得把美国撵出去
1.美国
是一个高度发达的资本主义国家，在经济、文化、工业等领域都处于全世界的领先地位。
国土面积：937万平方公里
人口数量：约3.30亿
GDP：214277亿美元（2019年）
人均GDP：6.5万美元（2019年）
2.英国
是一个高度发达的资本主义国家，欧洲四大经济体之一
国土面积：24.41万平方公里（包括内陆水域）
人口数量：6602.2万（2017年）
GDP：28271.13亿美元（2019年）
人均GDP：42300.27美元
3.法国
是一个位于西欧的半总统共和制国家，海外领土包括南美洲和南太平洋的一些地区。
国土面积：672834平方公里（本土面积553965平方公里）
人口数量：6706万（2019年）
GDP：2.7万亿美元
人均GDP：4.04万美元
4.德国
位于中欧的联邦议会共和制国家，由16个联邦州组成，欧洲第一大经济体，也是欧盟的创始会员国之一。
国土面积：357376平方公里
人口数量：8311万
GDP：3.85万亿美元
人均GDP：4.63万美元
5.意大利
主要由南欧的亚平宁半岛及两个位于地中海中的岛屿西西里岛与萨丁岛所组成。
国土面积：301338平方公里
人口数量：6024万
GDP：2.00万亿美元
人均GDP：33228.2美元
6.荷兰
是由荷兰、阿鲁巴、库拉索和荷属圣马丁4个构成国组成的君主立宪制的复合国。
国土面积：41528平方公里
人口数量：1740万
GDP：9075.83亿美元
人均GDP：52377美元
7.比利时
比利时是一个高度发达的资本主义国家，外贸为其经济命脉，是世界十大商品进出口国之一
国土面积：30528平方公里
人口数量：11,422,068（2018年）
GDP：5296.07亿美元
人均GDP：46117美元
8.卢森堡
位于欧洲西北部，是一个内陆国，也是现今欧洲大陆仅存的大公国，是一个高度发达的资本主义国家，也是世界上最富有的国家之一。
国土面积：2586.3平方公里
人口数量：60.2万（2017年）
GDP：788.3亿美元
人均GDP：11.3万美元
9.西班牙
位于欧洲西南部的伊比利亚半岛，地处欧洲与非洲的交界处，是一个发达的资本主义国家。
国土面积：50.6万平方公里
人口数量：4673万人
GDP：13934.74亿美元
GDP：29585美元
10.葡萄牙
欧洲西南部的共和制国家，是一个发达的资本主义国家，拥有相当完善的旅游业。
国土面积：92212平方公里
人口数量：1030万
GDP：2376.13亿美元
人均GDP：23138美元
11.丹麦
北欧五国之一，拥有两个自治领地，法罗群岛和格陵兰。是一个高度发达的资本主义国家
国土面积：43096平方公里
人口数量：581.88万（2019年）
GDP：3480.8亿美元
人均GDP：59743美元
12.挪威
是北欧五国之一，位于斯堪的纳维亚半岛西部，被称为“万岛之国”。也是当今世界上最富有的国家之一
国土面积：38.5万平方公里（包括斯瓦尔巴群岛、扬马延岛等属地）
人口数量：536.8万
GDP：4033.4亿
人均GDP：75014美元
13.冰岛
是北大西洋中的一个非欧盟的岛国，位于北大西洋和北冰洋的交汇处，被视为北欧五国之一。
国土面积：102775平方公里
人口数量：353,574（2018年）
GDP：241.9亿
人均GDP：67093美元
14.匈牙利
是一个位于欧洲中部的内陆国家，是一个中等发达的资本主义国家
国土面积：93030平方公里
人口数量：979.8万
GDP：1609.7亿美元
人均GDP：16425美元
15.希腊
地处欧洲东南角、巴尔干半岛的南端的共和制国家。是一个发达的资本主义国家，还是巴尔干地区最大的经济体。
国土面积：131957平方公里（15%为岛屿）
人口数量：1074万人（2018年）
GDP：2098.5亿美元
人均GDP：1.95万美元
16.波兰
位于中欧，由16个省组成的民主共和制国家。
国土面积：312679平方公里
人口数量3842万人（2018年11月）
GDP：5921.64亿美元
人均GDP：15595.23美元
17.捷克
中欧内陆国，首都是布拉格，是一个发达的资本主义国家
国土面积：78866平方公里
人口数量：1065万（2019年）
GDP：2464.9亿
人均GDP：23071美元
18.斯洛伐克
是位于中欧的一个内陆国家。
国土面积：49037平方公里
人口数量：554万（2018年）
GDP：1054.2亿美元
人均GDP：19329美元
19.斯洛文尼亚
是一个位于中欧南部的小国，在东欧经济转型国家中人均GDP名列第一
国土面积：20273平方公里
人口数量：206.6万（2018年）
GDP：537.4亿美元
人均GDP：25729美元
20.立陶宛
位于波罗的海东岸，与北方的拉脱维亚和爱沙尼亚，并称为波罗的海三国，
国土面积：65,300平方公里
人口数量：287万（2016年）
GDP：532.51亿美元（2018年）
人均GDP：19090美元（2018年）
21.拉脱维亚
是一个位于欧洲东北部的一个共和制国家，
国土面积：64589平方公里
人口数量：193万（2018年）
GDP：348.49亿美元（2018年）
人均GDP：18089美元（2018年）
22.爱沙尼亚
爱沙尼亚位于波罗的海东岸，芬兰湾南岸，西南濒临里加湾，南面和东面分别同拉脱维亚和俄罗斯接壤。
国土面积：45339平方公里
人口数量：131.9万（2019年）
GDP：302.85亿美元（2018年）
人均GDP：22928美元（2018年）
23.加拿大
位于北美洲北部的北美海陆兼备国，东临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南接美国本土，北靠北冰洋。
国土面积：998万平方千米
人口数量：37057765（2018年）
GDP：1.709万亿美元（2018年）
人均GDP46125美元（2018年）
24.克罗地亚
位于欧洲东南部的共和国，处于地中海及巴尔干半岛潘诺尼亚平原的交界处
国土面积：56594平方公里
人口数量：417.4万人
GDP：604.2亿美元
人均GDP：14816美元
25.罗马尼亚
位于东南欧巴尔干半岛东北部
国土面积：238,391平方公里
人口数量：1952万（2018年）
GDP：2395.53亿美元（2018年）
人均GDP：12301美元（2018年）
26.保加利亚
位于欧洲东南部巴尔干半岛东南部
国土面积：110371.8平方公里
人口数量：700万人（2019年）
GDP：651.33亿美元（2018年）
人均GDP：9273美元（2018年）
27.阿尔巴尼亚
位于巴尔干半岛西岸，北接塞尔维亚和黑山（蒙迪内格罗），东北与马其顿共和国相连，东南邻希腊，西濒亚得里亚海和伊奥尼亚海，隔奥特朗托海峡与意大利相望
国土面积：28,748平方公里
人口数量：288万（2017年）
GDP：151.5亿美元（2018年）
人均GDP：5284美元（2018年）
28.土耳其
是一个横跨欧亚两洲的国家，其地理位置和地缘政治战略意义极为重要，是连接欧亚的十字路口。
国土面积：78.36万平方公里
人口数量：8200万（2018年）
GDP：7544.1亿美元
人均GDP：9100美元
29.黑山共和国
位于巴尔干半岛西南部、亚得里亚海东岸上的一个单一制资本主义国家。
国土面积：13,812平方公里
人口数量：62.2万(2018年）
GDP：54.52亿美元（2018年）
人均GDP：8761美元（2018年）
苏联解体后，华约组织像一夜倾倒的大厦，树倒猢狲散，华约国家也都纷纷各自发展，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛选择加入了北约。
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