波黑为什么分为“穆克联邦”和“塞族共和国”两个政治实体？
1914年6月28日，波斯尼亚和黑塞哥维纳地区的（简称“波黑”）首府萨拉热窝的一声枪响点燃了蔓延全球的战火，第一次世界大战就此爆发。此后80年的时间里，和平之神似乎遗忘了这片土地，因为民族、宗教的冲突，战争几次三番降临波黑。
20世纪90年代南斯拉夫解体后的惨烈内战更让整个波黑变得千疮百孔，而现代的波黑内部，也在各方势力的搅动下分成为穆斯林族和克罗地亚族联邦（穆克联邦）和塞尔维亚族共和国（塞族共和国）两个对立的政治实体。
▲波黑的两大政治实体
夹在塞尔维亚和克罗地亚之间的波黑，为什么会产生这两个实体？这两个实体为什么不选择并入到临近的塞尔维亚和克罗地亚呢？
一、同途殊归的南部斯拉夫人
公元6-8世纪，随着阿瓦人、马扎尔人的入侵，居住在多瑙河平原地区的西斯拉夫人不堪其扰，大量的西斯拉夫人被迫离开了多瑙河流域而向南迁徙，进入了巴尔干半岛。此后，这支南迁的斯拉夫人逐渐与西斯拉夫人断绝了联系，发展成斯拉夫人的第三支——南部斯拉夫民族。
▲南部斯拉夫民族国家分布
最初定居在巴尔干的斯拉夫人之间并没有太大的区别，他们保留着相似的生活习惯，运用着同样的语言。但此时巴尔干的西部是以德意志邦国为主导的中欧强权，东部是文化强盛的拜占庭帝国，巴尔干半岛内部也是民族林立，在这种外部势力拉锯，内部又不断民族融合的情况下，南部斯拉夫民族逐步走向了分化。
宗教是造成南部斯拉夫人分化的重要因素，南部斯拉夫人在巴尔干半岛定居后，逐步建立了几个斯拉夫小国，但是在强国环伺的情况下，为了保证自己的生存发展，这些小国不得不选择更为强大的势力归附其下。
公元768年，法兰克帝国吞并了巴尔干半岛的西北部，并将天主教信仰带到了这里，在此后一个多世纪的时间里，居住在这里的斯拉夫人尽数皈依了天主教。他们选择接受临近的拉丁文化，以拉丁字母书写自己的语言，逐步形成了克罗地亚人和斯洛文尼亚人。
▲巴尔干半岛是各大宗教交锋之地
而居住在巴尔干半岛中部和东部的斯拉夫人更多的是受到拜占庭帝国的影响，他们以希腊字母为基础，创立了自己的书写系统——西里尔字母，并在拜占庭强大的文化感召下悉数皈依了东正教，于是巴尔干半岛最东部演化成了“斯拉夫化“的保加利亚人，而巴尔干中部的斯拉夫人则演化成塞尔维亚人、黑山人等。
塞尔维亚人无疑是诸多南部斯拉夫民族中势力较为强大的一个。自公元8世纪开始，塞族人就从巴尔干半岛中部向周边地区迁徙，大量塞尔维亚人涌入波黑，当时统治这里的是克罗地亚王国。
塞、克两族的语言虽然书写系统不一样，但口语表达近似，基本上没有沟通障碍。克罗地亚人为了扩张本国实力，也并不反对斯拉夫兄弟民族迁入，毕竟无论何时人力资源都是国力的重要支撑，于是在波黑就形成了信仰东正教的塞尔维亚人与信仰天主教的克罗地亚人混居在一起的局面。
▲克罗地亚王国疆域及塞族人分布
但随着塞族人口的不断增多，塞、克两族为了争夺当地的主导权展开了较量，临近的匈牙利、奥地利、拜占庭等国也相继卷入争端。
13-14世纪，塞族人在巴尔干半岛建立了强大的塞尔维亚王国，有了本民族政权的支持，塞族人开始更大规模迁入波黑。此消彼长之间，克罗地亚王国因为国王绝嗣，王位被临近的匈牙利控制，匈牙利以联合统治的名义控制了克罗地亚王国北部地区，而王国南部的波黑几经转手，其中的黑塞哥维纳被塞尔维亚王国占领，剩余的波斯尼亚则在1377年建立了独立的波斯尼亚公国，出任大公的是当地的克罗地亚族贵族科特罗曼尼奇。
但此时波斯尼亚公国的实力无法与早年的克罗地亚王国相比，无力改变塞、克两族在波黑民族混居、势均力敌的局面。
▲塞尔维亚王国领土变迁
1453年5月，被围攻一月有余的君士坦丁堡被奥斯曼土耳其大军攻破，延续了千余年的东罗马帝国最终灭亡，此后土耳其人以君士坦丁堡为支点大举向西推进，在巴尔干半岛上疯狂扩张，塞尔维亚、波斯尼亚等一众斯拉夫人国家被奥斯曼土耳其吞并。
随着奥斯曼帝国扩张的势头在17世纪末被奥地利等国遏制，奥地利顺势吞并了斯洛文尼亚、克罗地亚人在巴尔干的聚居区，奥斯曼则控制着剩余斯拉夫人的聚居区。整个南部斯拉夫民族被划分到两大势力中，沦为异族的臣民。
▲现代巴尔干半岛的民族简况
土耳其入主波黑之后，并没有拆分原来的波斯尼亚公国，而是在其原有版图上直接建立了新的波斯尼亚省，土耳其实行相对温和的宗教政策，允许不同宗教信仰的存在。但伊斯兰教作为帝国的国教是高于其他信仰的，非穆斯林群体虽被允许保留自己的信仰，但是也受到了诸多限制，还要担负更重的赋税劳役。
为了取得更好的生活待遇，逐渐地就有塞族或克族人开始改宗伊斯兰教，奥斯曼帝国的统治者也乐见于此，他们鼓励当地居民信奉真主，于是这个改宗群体的人数逐年扩大，波黑境内天主、东正两教对立的局面随着伊斯兰教徒的不断增多，逐渐转变成三教鼎立的新格局。
▲奥斯曼帝国在巴尔干的扩张
这些改宗的穆斯林并没有搬离原来居住的地方，依然和那些没有改宗的族人居住在一起，所以波黑各教派信徒犬牙交错，混杂而居的局面进一步固化。
虽然克罗地亚族人和塞尔维亚族人都声称改信伊斯兰教的人依然属于本民族，但不同的宗教背景还是成为了横亘在各民族间的天然隔阂。奥斯曼土耳其凭借着对穆斯林群体的信任，将更多的资源倾斜向他们，而穆斯林的感情天平也彻底向伊斯兰世界倾斜，这就不可避免地使穆斯林群体从塞、克两族中剥离出来，在接下来的岁月中逐步形成波黑地区的一股全新民族势力。
▲波黑的伊斯兰风格建筑
二、家人？敌人？
进入19世纪后，伴随着奥斯曼帝国的逐步衰落，这个曾经让欧洲国家倍感头疼的庞然大物变成了列强眼中的羔羊，只等他们拿好刀叉将其瓜分殆尽。
1878年由奥地利帝国转型而来的奥匈帝国军事占领了波黑，至此整个巴尔干半岛西北部全部被奥匈控制，绝大多数的克罗地亚人和相当多的塞尔维亚人都沦为了奥匈帝国的臣民。
▲奥匈帝国囊括了克罗地亚人的主要聚居区，此后又吞并了波黑
克罗地亚人一直被异族所统治，但他们的兄弟民族塞尔维亚人却要幸运一些，19世纪末，塞尔维亚人在俄国的帮助下从奥斯曼土耳其获得了独立，重新建立了塞尔维亚王国，这让克罗地亚人也看到了希望，克、塞两族的许多有识之士开始探讨两族融合，在巴尔干半岛建立南斯拉夫民族国家的可能。
▲1878年的巴尔干半岛地图，塞尔维亚从奥斯曼帝国独立，波黑从奥斯曼帝国易手奥匈帝国
许多居住在波黑的塞尔维亚人也希望从奥匈帝国获得独立进而并入塞尔维亚，为了实现这一目标，居住在波黑的塞族人开始和塞尔维亚母国的民族主义者暗通款曲。但当时奥强塞弱，奥匈帝国不仅不会允许自己统治的波黑独立出去，甚至还想兼并整个塞尔维亚，在这种情况下奥塞两国的关系日趋紧张。
▲奥匈帝国民族分布
1914年6月，为了实现波黑并入塞尔维亚的诉求，塞族青年普林西普在波黑首府萨拉热窝刺杀了奥匈帝国的皇储斐迪南大公，这也成为了一战的导火索。战争结束后奥匈帝国分崩离析，奥匈帝国统治下的克罗地亚人和斯洛文尼亚人在1918年10月宣布独立，继而与塞尔维亚王国合并组建起了一个南斯拉夫民族为主体的国家。由于大量非塞尔维亚族人的加入，这个新国家的国名定为“塞尔维亚人-克罗地亚人-斯洛文尼亚人王国”。
为了实现打倒奥匈帝国、取得民族解放的共同目标，巴尔干的南斯拉夫各族摒弃前嫌携手合作，这段时间是塞、克两族的蜜月期，两大民族放下了文化、宗教上的芥蒂，天主教与东正教的信徒和平生活在同一个国度里，甚至连两族通用但书写方式不一样的语言也被整合为“塞尔维亚—克罗地亚语”。
波黑在内的塞、克混居区域，乃至于巴尔干半岛上的南部斯拉夫各族都在向统一的“南斯拉夫族”过渡，但残酷的历史告诉我们，事实并非如此。
▲新独立地区的加入形成了南斯拉夫王国
虽然新国家建立了，但由于斯洛文尼亚人和克罗地亚人独立时，国家体系构建不完善，就沿用了大量原来塞尔维亚王国的行政体系，上自国王、下到军政体系内的大量官员依然由塞族人担任，随着国家局势的逐步稳定，占据近40%人口且掌握国家政权的塞族人开始排除异己并在国内大肆推行“大塞尔维亚主义”，其他民族备受打压，民族沙文主义的思潮泛滥成灾。
伴随着蜜月期的结束，各民族间曾经的历史积怨不仅没有被消弭，成为了一颗有毒的种子，塞族执政者错误的民族政策也为这颗种子不断浇水使其膨胀发芽，最终结出了一颗不得不自己吞下的恶果。
为了对抗塞族人的欺凌政策，克罗地亚人成立了一个名为“乌斯塔沙”的组织，旨在从南斯拉夫王国获得独立，他们制造了多起袭击，最著名的一起就是1934年在法国马赛成功刺杀了南斯拉夫国王亚历山大一世。
▲被刺杀的亚历山大一世
南斯拉夫为了缓和日益尖锐的民族矛盾，将国内的克罗地亚人的聚居区单独设立成克罗地亚自治省，希望借此给高涨的克罗地亚独立主义降降温，波黑境内的克罗地亚人居住区就被划入了这个自治省。
但还没等南斯拉夫政府的政策发挥作用，1940年4月，纳粹德国就悍然入侵了南斯拉夫，战败的南斯拉夫被肢解成数个傀儡国家。“乌斯塔沙”在德军的支持下取得了克罗地亚和波黑的统治权，在这里建立了“克罗地亚独立国”。
“乌斯塔沙”开始大肆报复塞尔维亚人，在波黑的塞族人居住区，乌斯塔沙制造了多起骇人听闻的惨案，在克罗地亚独立国境内更有着全欧洲唯一一座非德军运营的集中营——亚塞诺瓦茨集中营，整个二战期间约5万名塞族人死在了这里。
塞族人不甘受屠，他们的多支民族武装也在克罗地亚人的村镇做着同样的事情。一时间，冤冤相报的民族惨剧在巴尔干的大地上轮番上演。
▲亚塞诺瓦茨集中营的纪念碑
二战结束后南斯拉夫建立了社会主义政权，克罗地亚族出身的铁托成为了国家领导人，他凭借着极强的个人魅力和有力的政治手腕，让国内各族再次团结在一起。
为了不让国内的塞族势力过度膨胀，铁托没有将波黑的塞族聚居区划给塞尔维亚，而是恢复了波黑原有的疆界，为了公平起见，波黑境内的克族聚居区也留在了波黑，而没有与克罗地亚合并。波黑得以作为一级加盟共和国加入南斯拉夫，继续保持着民族混居的状态。
▲约瑟普.铁托
为进一步弱化塞族的实力，减少塞族的人口数量，南斯拉夫将波黑境内信仰伊斯兰教的穆斯林单独划设成穆斯林族。从此这个有着明确宗教信仰，但说不清自己是克族还是塞族的群体终于有了自己的族属。
来自三个不同民族的干部充实了官员队伍，波黑境内的三个民族得以平等的参与到政治生活中。南斯拉夫中央政府在财政上也向落后的波黑倾斜，波黑进入了经济的高速发展期。
▲波黑当地的穆斯林族
纵观这段历史，波黑乃至整个巴尔干的局势起起伏伏，地缘政治发生多次重大变化，各民族间经历了“合作—冲突—再合作”的过程。穆斯林群体在历经500余年的发展后被认定为独立民族。各民族在建设社会主义国家的道路上团结合作，取得了辉煌的成就，但随着冷战尾声的到来，民族和解之路却被苏东剧变粗暴打断，跌入了万劫不复的深渊……
三、兄弟阋墙2.0
20世纪的最后20年，随着南斯拉夫领导人铁托的去世以及国内经济的恶化和外国势力的搅动，南斯拉夫境内的民族独立势力再次抬头。苏东剧变到来后，南斯拉夫境内更是遍地燃起了民族独立的战火，曾经民族团结的家园再次陷入和解——战争的死循环中。
▲南斯拉夫境内民族分布
1991年6月25日，斯洛文尼亚和克罗地亚相继宣布独立，由于斯洛文尼亚民族单一、面积较小，南斯拉夫在外界压力下承认了其独立；但克罗地亚的问题却并不好解决，克罗地亚与塞尔维亚、波黑接壤的部分由于历史原因也有塞族人居住，这部分塞族人不想跟着克罗地亚独立。
此时的南斯拉夫中央政府权威尽丧，已无力控制各个加盟共和国，塞尔维亚加盟共和国的总统米洛舍维奇在此时就成为了全体塞族人的利益代表，在他的支持下，克罗地亚境内的塞族武装与克罗地亚军队爆发了战争。
克罗地亚的局势也波及到了波黑，米洛舍维奇的大塞尔维亚主义倾向也让波黑地区的其他民族感到忧惧。1992年，波黑加盟共和国政府宣布改组，由穆斯林族出任总统；塞族、克族分任总理和议会主席。当年4月，穆族出身的波黑总统单方面宣布独立，但这却惹恼了波黑境内的塞尔维亚人，战火迅速蔓延到波黑全境。
▲残酷的战争夺走了20余万人的生命
波黑境内的克族人也想回归克罗地亚母国，但作为波黑境内三大民族中人口最少的一个（约15%）实力相对较弱，面对塞族武装优势兵力的进攻，克族武装只得在波黑南部的克族聚居区苦苦支撑，穆族的处境也不理想，只掌握了波黑三成的土地，在塞族人的巨大压力下，穆、克两族逐渐走到了一起，联手对抗塞族。
1995年12月，在美、俄、欧盟的斡旋下，持续了3年多的波黑内战终于停火，多方势力在美国签署了《代顿协定》，该协定维护了波黑的国家统一，波黑内部分为穆克两族共治的波黑联邦、塞族共和国以及三族共管的布尔科奇这三部分。
▲波黑的两大政治实体和民族分布
波黑名下的两大政治实体保留自己的行政系统且互不统属，三大民族每族一人组成波黑主席团行使国家元首的职责，一届任期4年，每8个月轮换一次正副主席，各族轮流坐庄。除主席团外，正副总理以及政府各重要岗位也是三族平分。为了在波黑境内推行改革，西方社会在波黑设立了高级专员一职，这个职务仿佛是波黑的“太上皇”，有着高于波黑政府的权力，可越过波黑政府直接推行法律和进行人事任免。
《代顿协定》与其说是波黑问题的最终解决方案，还不如说是一个临时粘合剂。因为它强调波黑境内各族自身的权力，克族人由于人口较少所以被迫同穆族合作组成穆克联邦，并与克罗地亚建立了特殊关系，而塞族共和国也和塞尔维亚建立了特殊关系，一个国家内的两部分捏不到一起，却分别和两个邻国打得火热，这种情况放眼全世界也不多见。
▲克族出身的现任穆克联邦总统马林科.哈瓦拉，波黑的克族人也试图脱离穆克联邦，成立自己的自治区域
作为三族中人口最少的克罗地亚族独立呼声相对较小，而且克罗地亚母国在加入欧盟后受到欧洲一体化框架的约束也不便插手波黑国内局势。
穆斯林族也清楚的认识到，一旦塞族和克族聚居区并入到他们的母国，那么剩余的穆斯林聚居区将被周围的基督教国家包围，变成异教海洋中的一叶孤舟，到时候更加难以生存，因此穆族极力维系目前的局面。
塞族共和国虽然几次三番地试图效仿科索沃和克里米亚模式，并入塞尔维亚或是独立。但这必将导致巴尔干地区安全局势恶化，与美欧的利益严重不符；所以在西方社会军事和经济的压力下，塞族共和国的这种想法一直无法实现。
▲现任波黑主席团成员，分别代表塞族、穆族、克族
目前波黑国内的各族势力虽然达成了妥协，但距离真正的统一依然长路漫漫，战争虽已结束但创伤仍在，两个实体的关系并不和谐，他们与母国的经贸人员往来要比国内的更为频繁，各自母国的书籍、电影等软实力输出充斥其间，人民对于母国的认同甚至超过了对波黑国家的认同。而经常越过波黑议会强行通过法律的高级代表也让波黑中央政府显得无所作为。
在构建正常国家的道路上，究竟是削弱两个政治实体的权力还是建立三个民族自治区域？这个问题依然没有定论，摆在这个国家面前的难题还有很多。
长期作者｜碧落清遥
历史资深爱好者
责任编辑｜Thomas
伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编
—(全文完)—
黑山为什么要脱离塞尔维亚？为什么独立可以得到塞尔维亚认可？
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文|土老帽
编辑|t
引言
在巴尔干半岛有两个国家——塞尔维亚和黑山，这两个国家曾经是兄弟关系， 后来分了家，在一战和二战中两兄弟又合二为一，和其他几个共和国组成南斯拉夫。
两兄弟在一个大家庭里共同生活了近一个世纪，终于在内外各种因素的影响下，再次分家。作为家中的“大哥”，塞尔维亚虽有不甘，最终还是在各种压力下，认可了黑山“小弟”的独立。
（领导人）
那么，塞尔维亚和黑山到底有怎样的渊源？两兄弟又为何分分合合？塞尔维亚为何又认可黑山的独立呢？
一、塞尔维亚和黑山原本是兄弟关系
塞尔维亚的主体民族是塞尔维亚人，这个民族其实并不是巴尔干半岛的原住民，公元六七世纪的时候，塞族人才迁居到巴尔干。
中世纪，塞族人在巴尔干繁衍生息，并建立了自己的政权，虽然塞族人受到临近的拜占庭和保加利亚的侵扰，但是这个民族还是顽强生存下来。塞族人建立了尼满雅王朝和塞尔维亚王国 ，特别是塞尔维亚王国在十四世纪一度十分强大，占据了巴尔干三分之二的面积。
奥斯曼帝国崛起以后，开始向塞族聚居区扩张，塞族人不甘做亡国奴，于1389年联合周围几个国家共同抗击奥斯曼侵略者，双方在科索沃地区展开激战，最终联军遭遇惨败。
塞族人丢失了政权，被土耳其人奴役， 但是很多塞族人却不甘心这样的生活，他们纷纷逃离家园，逃到了黑山地区，那里到处是崇山峻岭，他们可以利用那里的地形抵御奥斯曼的进攻。
在黑山生活着伊利里亚人，也有部分早期迁入的塞族人，逃到黑山的塞族人跟当地人友好相处，很快就融合在一起。后来他们还共同建立了自己的政权。
（戴着塞族头饰的女孩）
可以说，黑山跟塞尔维亚可以说是兄弟关系，他们曾经生活在一个大家庭里，是由于战乱把他们分开，他们完全有重回一个大家庭的基础。
塞族人被奥斯曼奴役的漫长岁月里，并没有向侵略者屈服，他们不断进行反抗斗争。在斗争中还建立了自己的政权，卡拉乔治维奇和奥布廉诺维奇两个王朝就是在这种情况下成立的，1878年，两个王朝还获得了独立，几乎同时黑山也成为独立国家。
奥斯曼在多年征战中，逐渐走向衰落，塞尔维亚趁机联合周围的黑山、希腊和保加利亚结成军事联盟，共同反抗奥斯曼。经过艰苦的战斗，终于在1913年迫使奥斯曼签订合约。
（费迪南大公遇刺）
但是联盟内部却发生内讧，保加利亚向其余国家发动战争，联盟内部的战争，给了一个新兴的奥匈帝国以可乘之机。奥匈帝国开始觊觎塞尔维亚。1914年，斐迪南大公在波黑遇刺，引发了一战，整个欧洲陷入到战火之中。
二、曾经共同生活在南斯拉夫大家庭中
一战中，欧洲形成了两大阵营，德奥为代表的同盟国，联合对塞尔维亚这个小国发动战争。此时的黑山虽然是一个更小的国家，也勇敢地站在了自己的兄弟之邦塞尔维亚一边，参加到协约国的阵营中来。
后来由于保加利亚也加入了同盟国，塞尔维亚和黑山面临更大的威胁。1915年同盟国打败了塞军，占领了塞尔维亚。不久黑山也被奥匈吞并。
（塞尔维亚国旗）
1918年，协约国发起反击，撤退到阿尔巴尼亚的塞军重新打回自己的祖国，在协约国的帮助下解放了塞尔维亚，同时黑山也获得解放 。
一战虽然给这两个兄弟之邦造成深重的灾难，但是却让他们因祸得福，战火刚刚停息，巴尔干几个国家就共同成立了统一的国家——南斯拉夫联邦。
组成这个新国家的不仅有塞尔维亚和黑山，还有克罗地亚和斯洛文尼亚，而且黑山并不是以一个独立国家的身份加入联邦，而是首先并入塞尔维亚，然后以塞尔维亚的身份加入联邦。
（一战后）
新成立的联邦拥有二十四万平方公里的领土和一千多万的人口，在欧洲这已经是一个不小的国家了。
但是好景不长，二战又爆发了，轴心国对南斯拉夫发动了战争。南斯拉夫扛不住德意等国的侵略，最后被残酷肢解。1941年，德国军队占领了南斯拉夫，在德国的主导下，成立了塞尔维亚和克罗地亚两个傀儡政府。
1945年，在铁托的领导下，南斯拉夫军队收复了自己的国家，建立了社会主义政权。新成立的国家由6个共和国组成，而黑山不再从属于塞尔维亚，而成为跟塞尔维亚并列的6个共和国之一。
冷战时期，欧洲分裂为北约和华约两大军事组织，并展开了数十年的对峙和军备竞赛，但是铁托却没有参与到这种对立之中，而是奉行独立自主的外交政策。铁托大力发展经济，使南斯拉夫走上了富裕之路，在东欧国家中，南斯拉夫堪称一个富国。
1980年，铁托逝世，南斯拉夫各加盟国之间的矛盾开始显现并逐渐激化，南斯拉夫走向衰落，并有了解体的迹象。
上世纪八九十年代，随着东欧剧变，南斯拉夫也开始了自己的解体过程。1991年，6个加盟国中的4个先后独立，但是遭到了塞尔维亚和黑山两个共和国的坚决反对，但是南斯拉夫的解体已经不可逆转，这两个共和国只好联合成立了南联盟。
(老照片)
三、塞尔维亚不得不承认黑山的独立
在南联盟里只剩下了塞尔维亚和黑山两个兄弟之邦，这两个共和国历史上渊源最深，所以他们之间还能共处一个国家之中。
在南斯拉夫解体过程中，波黑因为境内的各民族意见不一致而爆发了内战。波黑的三大民族中塞族反对波黑独立，而另外两个民族克罗地亚和穆斯林却主张独立，结果塞族又宣布从波黑中独立出去，由此引发了波黑战争。
在波黑战争期间，塞尔维亚当然是支持塞族的，但是美西方希望南斯拉夫解体，支持波黑独立， 这样美西方就对南联盟进行了严厉制裁，结果使得南联盟从欧洲的中等富裕国家变成了一个最贫穷的国家之一。
（战争）
1995年，波黑战争在各方调停下结束了，但是南联盟却再也回不到昔日的富裕时代。
在塞尔维亚有一个自治省科索沃，1998年出现了阿尔巴尼亚族暴力袭击警察和平民的事件，南联盟派出军队处置事变。这本是南联盟的内部事务，但是美西方却指责南联盟杀死了大批阿族人，制造了所谓的人道主义灾难，于是美西方再次对南联盟实施制裁。
其实科索沃的问题由来已久，早在铁托去世后不久，阿尔巴尼亚就怂恿科索沃的阿族搞事，1981年，阿族学生搞示威游行，并进一步演变成暴力事件， 很多塞族和黑山族的百姓被迫离开家园。
（米洛舍维奇）
1989年，科索沃的民族矛盾进一步激化，暴力事件频频发生，米洛舍维奇下令南联盟军队进入科索沃维持秩序，并宣布科索沃不再享受自治权，此举不仅受到阿族的强烈反对，也引起了美西方的不满。
1996年，阿族成立自己的武装组织，不断制造流血事件，终于又有了1998年的军队进驻科索沃。
南联盟一直延续铁托的独立自主的外交政策，在处理科索沃问题时，又坚持用自己的方式解决，它的这种特立独行的做法，让美西方很难接受。美西方首先要求冲突双方立即进行谈判，商定科索沃自治问题。
（战争）
但是阿族人要的是独立，而不是自治，而南联盟不想承认科索沃的自治权，这样双方就不可能达成协议 。2月份阿族人悍然成立了临时政府，塞族代表当然不能承认。
1999年，北约发起了对南联盟的空中打击，打击的理由是保护人权，这是美西方一贯的逻辑。为了保护人权，就用炸弹剥夺另一部分人的生命权。整整78天的不间断轰炸，把南联盟这个主权国家打了个稀巴烂。
最后，由于南联盟军事技术和力量跟北约不在一个数量级，南联盟被迫签署屈辱的协议。
由于制裁和战争，南联盟经济每况愈下，特别是黑山的经济更是跌到了低谷。1999年，黑山的人均收入只有区区900美元，在富国林立的欧洲，黑山人受到极大的刺激。贫穷则生乱，黑山人开始产生了独立的想法。
2003年，在黑山族的推动下，南联盟通过《宪章》，把国名改为“塞尔维亚和黑山”，这不是一个简单的名称改变的问题，而是说明这个国家已经变成了一个松散的联邦，黑山向独立走出了第一步。
2006年，在美西方的干预下，黑山举行了公投，55.4%的公民赞成黑山独立。从此黑山合法从南联盟中独立出去。
塞尔维亚当然不希望跟黑山分家，在南斯拉夫解体的风云变幻的岁月里，塞黑两族曾经团结一致共同致力于南斯拉夫不被肢解， 而且在各共和国独立之后，两个共和国仍然成立了南联盟，共同应对当时的国内外的变局。
还有一点就是黑山独立之后，塞尔维亚就彻底失去了出海口，成为了一个内陆国。 这是塞尔维亚不想要的结果。
但是由于美西方的制裁和武力干预，由于美西方的不断的施压，也由于内部的一些难以解决的民族矛盾，黑山还是走上了独立之路，并且黑山的独立走了公投程序，至少在程序上是合法的，塞尔维亚纵然一百个不愿意，也无力改变既成事实，所以不得不承认黑山独立。
如今塞黑两国已经成为两个独立的国家，两国在黑山独立之初就建立了外交关系。希望两个兄弟之邦好运。
（风景）
参考资料
朱晓中.从南斯拉夫联邦到塞尔维亚——析南斯拉夫的不断"裂变"[J].当代世界, 2008, 000(004):19-22.
钱浩沛.地图邮票见证黑山独立[J].地图, 2006(4):6.
在欧洲火药桶，美国人26年前撮合出来的国家波黑濒临解体
【文/观察者网 周弋博】
素有“欧洲火药桶”之称的巴尔干半岛，再一次面临紧张局势。
当地时间12月10日，因反对波黑加入北约，塞族共和国议会于当日决定从波黑军队、司法和税收系统退出将在6个月内成立自己的平行机构。媒体分析称，若该决定落地，波黑将面临解体。
对此，国际社会反应不一。美国和德国威胁称将对塞族共和国采取制裁措施，还联合其他西方国家发布联合声明称此举使“事态进一步升级”。与之相对，塞尔维亚和俄罗斯对这项决定表示支持。
根据1995年签署的《代顿和平协议》，波黑由波黑联邦（穆克联邦）和塞族共和国两个自治实体组成，双方各统领一半的国土，拥有各自首都、政府、国旗、国徽、总统、议会等。
波黑的国家元首为波黑主席团，由波什尼亚克族（穆斯林）、克罗地亚族和塞尔维亚族各选出一人，3人在4年任期里以8个月为周期进行轮值。现任波黑主席团塞族成员为前塞族共和国总统米洛拉德·多迪克，其领导的政党在塞族共和国议会上提出了“退出波黑国家机构”的提议。
波黑主席团塞族成员米洛拉德·多迪克 图源：视觉中国
三个民族 “ 拼 出来 ” 的 波黑
波黑这少见的“拼盘式”政治体制，与其历史渊源和美国的介入有关。
1991年6月起，南斯拉夫开始解体。波斯尼亚和黑塞哥维那社会主义共和国（前南6个共和国之一）中，波什尼亚克族、克罗地亚族及塞尔维亚族三个主要民族就波黑前途发生严重分歧：波族主张脱离南斯拉夫独立，建立波黑穆斯林共和国；克族也主张独立，但希望建立松散的联邦制国家；塞族则坚决反对独立。
1992年2月19日，波黑在境内塞族人抵制的情况下，就独立问题举行公民投票。投票结果显示，约占人口62.8%的波族和克族支持独立。3月3日，波黑议会在塞族议员缺席抵制的情况下宣布独立，致使民族矛盾激化。
1992年4月6日，欧洲共同体（欧盟前身）承认波黑独立。当日，波黑境内5个塞尔维亚人自治区宣布联合成立塞族共和国，独立于波黑之外，但依然留在南斯拉夫社会主义联邦共和国之内，该行动招致波黑政府镇压，驻扎在波黑境内的南斯拉夫人民军亦遭到波族和克族武装部队攻击。
同年4月7日，南斯拉夫人民军出动飞机轰炸了克罗地亚族武装力量的弹药库，武装冲突骤然升级。冲突由首都萨拉热窝向外蔓延，酿成全面内战，即“波黑战争”。
战争中，塞族一度取得军事优势，到1993年底，占波黑人口31.4%的塞族控制全国约70%的领土，占波黑人口17.3%的克族控制约20%的领土，而占波黑人口43.7%的波族只控制约10%的领土。
1994年初，北约开始介入波黑战争，先是对塞族进行军事威胁，后升级到实施有限空中打击。随着联合国安理会正式授权北约开始空袭，塞族部队逐渐丧失战场优势。
与此同时，一度陷入互相攻击状态的波族与克族再次结成同盟，共同向塞族进攻，战争局势发生改变。
在时任美国总统克林顿总统开展的调停行动下，三族部队一度临时停战。1995年9月下旬，由于塞族部队完全丧失优势，被迫同意由南联盟代表其参加由美国主持的波黑和谈。
1995年，波黑首都萨拉热窝 资料图
1995年11月21日，南联盟塞尔维亚、波黑、克罗地亚三国总统在美国俄亥俄州代顿市达成《波黑和平框架协议》，后称《代顿和平协议》，并于1995年12月14日在法国巴黎正式签署。
协议规定，波黑继续作为统一的主权国家存在，由波黑联邦和塞族共和国两个实体组成，波黑联邦控制51%领土，塞族控制49%，拥有各自首都、政府、国旗、国徽、总统、议会等。
该协议附件四即为波黑现行宪法，其中规定，波黑国家元首为“波黑主席团”，由波黑联邦选出代表波族、克族的各一人，塞族共和国选出代表塞族的一人，3人在4年任期里以9个月为周期进行轮值。
波黑议会拥有立法权，分为两院：人民院有15名成员，每个民族各5名；代表院有42名代表，三分之二来自波黑联邦，三分之一来自塞族共和国。
波黑宪法法院掌握波黑全国的最高司法权，由9名法官组成，其中4人为波黑联邦所选出，2人为塞族共和国选出，3人由欧洲人权法院选出，并且不能是波黑或波黑邻国的公民。
不难看出，美国主导的这一系列制度安排就是通过“形式公平”将三族人强行拼成了一个国家。
而这一个国家的民族、文化、宗教信仰都被分成了三份——波族人主要信仰伊斯兰教，使用波斯尼亚语；克族人主要信仰天主教，使用克罗地亚语；塞族人主要信仰东正教，使用塞尔维亚语。
蓝色为波黑联邦，红色为塞族共和国，绿色则是直属国家的布尔奇科区
试图“搞独立” 的塞 族代表
波黑战争结束后，塞族共和国曾保留自己的军队，直到2005年，该国议会才通过法案，使塞族共和国军队并入国家层级的波黑军队——这项改革也是北约的要求，即波黑欲加入北约的和平伙伴关系计划的前提条件。
事实上，美国和北约15年来一直试图让波黑加入北约，而这也为如今塞族共和国与波黑联邦的间隙埋下了伏笔。
在2018年10月举行的波黑大选中，前塞族共和国总统米洛拉德·多迪克代表塞族当选波黑主席团成员。多迪克发表就职演说时表示，他将致力加强波黑与中国、美国和俄罗斯等国关系。
据今日俄罗斯（RT）报道，今年10月29日，多迪克宣称，他打算让塞族军队撤出波黑军队。报道认为，这番行动实际上就是要重建波黑塞族军队。
截至今年11月底，多迪克已经承诺执行100多项拟议中的立法措施，这些立法将令塞族共和国退出波黑中央政府，成立自己的平行机构。
报道指出，如果多迪克按照自己的提议采取行动，这就意味着《代顿和平协议》的终结，而多迪克的这番做法，应当被视为得到了“塞尔维亚和俄罗斯的支持”。
原因在于，这两个国家不仅认为《代顿和平协议》是一种“强加的和平”，还认为波黑加入北约是不可接受的，会对塞尔维亚的国家安全构成攸关存亡的威胁。
2010年，北约针对波黑启动了“成员国行动计划”，并提出了“将该国领土上约63处军事设施移交给联邦全面控制”的条件。
然而，塞族共和国迄今为止拒绝交出其领土上的23处设施。尽管如此，但北约还是允许波黑加入“成员国行动计划”。
报道称，截至目前，多迪克已经通过行使自己的否决权而推迟该计划启动，至于他提出的“将塞族军队撤出波黑军队”威胁，则是防止波黑获得北约成员国身份的最新策略。
多迪克的支持者所制作的宣传板
据欧洲新闻网消息，当地时间12月10日，在多迪克所领导的塞族共和国执政党“独立社会民主人士联盟”（SNSD）的推进下，塞族共和国议会决定从波黑军队、司法和税收系统退出。
虽然这项决定对波黑并不具有实质约束力，不过据奥地利《标准报》分析称，若塞族共和国执行议会的决定，通过新的相关法律，就可以取代国家法律，这也代表着《代顿和平协议》的终结和波黑的解体。
综合法新社、美联社、路透社报道，多迪克在议会作出这项决定后明确宣布，将在6个月内启动立法工作，重组波黑中央政府“不再有管辖权”的地区（塞族共和国）。
对此，德国、美国、英国、法国、意大利大使馆以及欧盟代表团在一份联合声明中表示，塞族共和国议会的此项决定为“使事态进一步升级”，“塞族共和国执政联盟的成员必须意识到，这种僵局的持续，即《代顿和平协议》受到挑战，不利于实体的经济前景、国家和整个地区的稳定，使波黑在欧盟的未来受到威胁。”
不过，俄罗斯和塞尔维亚支持多迪克的政策，匈牙利、斯洛文尼亚和欧洲许多右翼政党也对他表示同情。
多迪克的这番做法也招致了西方国家的威胁，美国和德国官员此前均称，如果波黑塞族进一步削弱波黑的国家机构，将对此实施更多制裁。
但据英国《卫报》报道，自2017年以来，多迪克一直被禁止前往美国或接触其在美国的资产，但他依然向美国副助理国务卿加布里埃尔·埃斯科巴表示，自己“根本不在乎”采取进一步行动所面临的（西方制裁）威胁。
“去他的制裁。”多迪克向埃斯科巴表示，“如果你想和我说话，那就别再威胁我了。”
不仅如此，多迪克还暗示自己将与俄罗斯总统普京举行会谈，称自己“不是被选出来当懦夫的”。
报道认为，多迪克长期以来一直反对波黑的“权力平衡机制”，并认为《代顿和平协议》已经被“一个未经选举的外国人”篡夺。
“这里所有的狗屎都是由四个未经选举的外国人制造的。”多迪克表示，“宪法法院的高级代表和三名（由欧洲人权法院任命）法官，外国人，他们都是违反宪法安排的共犯。”
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