中阿发布关于巴勒斯坦问题联合声明，未来会有更多国家希望中国发挥重要作用
5月31日，中国和阿拉伯国家发表《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》。
声明称，5月30日，中国-阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议在北京召开，双方就巴勒斯坦问题进行了深入探讨。双方认为包括安理会第2728号决议在内的联合国安理会和联合国大会有关决议必须得到全面、有效落实，应共同努力推动加沙地带尽快停火止战，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。
与此同时，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）30日晚发表声明说，哈马斯愿在以色列停止进攻加沙地带的情况下与以方达成“全面协议”，哈马斯已向斡旋方清楚阐明立场，并表示“全面协议”包括双方全面交换被扣押人员。
自新一轮巴以冲突爆发以来，对于因加沙冲突持续延宕而造成的严峻的人道主义危机，中方多次表达了深切的担忧，不断呼吁停火止战、保护平民，并为此做出了不懈努力。中国也一直坚持在“两国方案”基础上实现巴勒斯坦问题全面、公正、持久的解决。
此次联合声明的发表，说明中国为解决巴以问题所付出的努力收到了怎样的效果，又体现了中国在解决国际热点问题上怎样的担当？
笔者采访的两位中东问题研究专家表示，中东国家认为中国正越来越多地在中东问题上切切实实地发挥作用。地区国家感受到了中国解决巴以冲突的诚意，未来会有更多国家希望中国发挥更加巨大而重要的作用。如果各方能够形成共识，最后达成一个类似六方会谈机制那样的解决巴勒斯坦问题的机制，并由更多专业人士去推进，制定时间表，那么解决巴勒斯坦问题就有了保障。
中国推动下，开启中东和解潮
上海国际问题研究院外交政策研究所及西亚非洲研究中心研究员李伟建告诉笔者，过去中国已多次就推动解决巴勒斯坦问题提出主张，在2023年3月10日中国推动沙特与伊朗恢复外交关系后，中国进一步开始实质性地推动解决巴以问题。
“在中国的斡旋下，沙特与伊朗这两个曾被外界认为矛盾大到不可调和的国家实现了和解。在沙伊两国和解后，中东地区出现了和解潮。”李伟建分析道，“正因如此，中东国家认为中国正越来越多地在中东问题上切切实实地发挥作用，故也希望中国可以在推动解决巴以问题上发挥实质性的作用。”
据新华社消息，外交部发言人林剑2024年4月30日表示，应中方邀请，巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）代表日前来京磋商。双方高度赞赏中方坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，感谢中方为推动巴加强内部团结所作努力，并就下一步对话设想达成了一致。
另据此前报道，5月27日上午，外交部就中国-阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议举行中外媒体吹风会，外交部副部长邓励指出，中国一直坚定地认为，中东地区不存在真空，中东地区的主人是这个地区的人民，这个地区的问题要由这个地区的人民来主导解决。同时我们也一贯主张这个地区所有的冲突和矛盾，都要通过对话和政治途径来解决，反对使用暴力或者以暴力相威胁。
西北大学以色列研究中心主任王晋则向笔者表示，这一份联合声明是中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议期间，中国和阿拉伯国家达成的三份共识性文件之一，显示出中国和阿拉伯国家对于当前巴勒斯坦问题已有共识性的意见。在这份声明中，中国和阿拉伯国家共同协调了双方的立场，展示了团结性和一致性，这是非常难能可贵的。
王晋进一步指出，在此轮巴以冲突爆发后的七个多月的时间里，实际上中国在联合国安理会、联合国大会的相关表决上，都发挥了非常积极和重要的作用。中国也一直呼吁国际社会有关各方关注巴勒斯坦问题，加大斡旋巴以问题的力度，推动未来解决巴以问题。
据央视新闻报道，2024年5月10日，联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。决议建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦的“入联”申请。
中国常驻联合国代表傅聪称，中方欢迎这一历史性决议，也参加了这项决议的共提。中方支持安理会根据联大决议的要求，尽快重新审议巴勒斯坦的入联申请，期待有关国家对此不要再继续拖延、设置障碍。
中国在巴以问题上引领国际舆论风向
李伟建表示，此轮巴以冲突持续已超7个月，各方此前未曾想到过冲突会延宕如此之久，故国际社会近来正重新将注意力聚焦到巴以问题上。在此过程中，以色列在表述此轮冲突时，一直使用的是以色列-哈马斯冲突之类的表述，而不认为是以色列-巴勒斯坦冲突。
“以色列认定哈马斯为恐怖组织，那根据其对冲突的定义，目前的战事与巴勒斯坦无关，这在一段时间内影响到了部分国际媒体对新一轮巴以冲突的报道风向。”李伟建说。
李伟建进一步强调，对此，中方一直在多种场合强调新一轮巴以冲突的根源在于解决巴勒斯坦问题，中国一直在带领国际社会将舆论聚焦到巴勒斯坦问题上。
今年3月，中国外交部大使王克俭开启了旨在推动解决巴以问题的穿梭外交。王克俭先后到访巴勒斯坦和以色列，对巴以双方表达了中国愿在“两国方案”基础上推动解决巴勒斯坦问题的立场。而在去年新一轮巴以冲突爆发后不久，中国政府中东问题特使翟隽就于2023年10月21日出席了在埃及新行政首都举行的巴勒斯坦问题开罗和平峰会。翟隽在会上表示，解决巴以冲突循环往复的根本出路是落实“两国方案”，建立独立的巴勒斯坦国，实现巴以和平共处。
“在中国的努力下，现在国际舆论开始慢慢反转了，越来越多的国家意识到冲突爆发的根本在于巴勒斯坦问题。”李伟建指出。
据新华社报道，挪威、爱尔兰和西班牙政府2024年5月28日分别宣布，自当天起正式承认巴勒斯坦国。西班牙首相佩德罗·桑切斯当天发表讲话说，这不仅是历史正义的问题，也是迈向和平的唯一途径。他同时表示，接下来西班牙将致力于推动“两国方案”成为现实。
5月30日，斯洛文尼亚总理罗伯特·戈洛布则表示，该国政府已决定承认巴勒斯坦国。斯洛文尼亚国民议会将在6月4日对此作出决定。
挑战与机遇并存
王晋指出，中国同巴以冲突各方都维持着比较重要的政治与外交联系，同时中国解决巴以冲突的诚意也被地区国家感受到了，因此在未来，会有更多国家希望中国发挥更加巨大而重要的作用，中国也愿意同国际社会和地区国家一起，探索未来结束本轮巴以冲突、重启巴勒斯坦和平进程的可能性。
“在此过程中，国际社会将面临很多挑战，主要还是源于巴勒斯坦自身以及以色列内部的问题：一方面是右翼与极右翼在以色列社会日益占据话语主导权，这种情况在短期内很难改变；另一方面就是巴勒斯坦内部派系分歧的问题。此外，当前的国际社会在巴以问题上斡旋机制的缺失，巴以冲突的延续……这些都是现实性的困难。”王晋说道。
据新华社报道，作为极右翼政党犹太力量党领导人，以色列国家安全部长本－格维尔5月22日宣称，为摧毁哈马斯，以色列必须深入加沙地带最南部城市拉法作战。他还呼吁切断对加沙地带的燃料供应，并限制人道主义援助进入。
中国和阿拉伯国家在5月31日的联合声明中呼吁尽快召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会，在被认可的国际原则基础上开启权威性和平进程。上述进程应在确定的时间框架内和国际保障下进行，直至结束以色列对东耶路撒冷等1967年巴勒斯坦被占领土、叙利亚被占戈兰高地，以及黎巴嫩剩余被占领土的占领。
对此，李伟建指出，“这表明，巴勒斯坦问题的解决一定要在联合国框架下实现，同时要有更多有权威性、有代表性的国家参与，比如阿拉伯国家是一方、美国与欧洲是一方、俄罗斯是一方、中国是一方，这样世界中主要的国家或地区集团都能参与到和会中，凝聚共识，形成舆论压力。”
“如果各方能够形成共识，最后达成一个类似六方会谈机制的解决巴勒斯坦问题的机制，并由更多的专业人士去推进，制定时间表，那么解决巴勒斯坦问题就有了保障。”李伟建分析道。
“感谢中国对巴勒斯坦事业持续坚定的支持”
巴勒斯坦外交事务国务部长法尔辛日前在接受新华社记者书面专访时表示，巴勒斯坦感谢中国对巴事业持续坚定的支持，期待与中国加强合作，共同促进中东地区和平稳定。
谈及中阿合作论坛第十届部长级会议期间发布的《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》，法尔辛表示，这一声明体现了阿拉伯国家与中国之间伙伴关系的深度，有利于加强国际社会对巴勒斯坦正义事业的支持，体现了中国在巴勒斯坦问题上秉持的立场。
“阿中双方在声明中共同呼吁尽快召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会，这十分重要，”法尔辛说，“我们支持这项倡议，认为这将是朝着和平迈出的重要一步，将有助于重振和平进程并为落实‘两国方案’提供重要平台。”
法尔辛说，不论在联合国还是在其他多边平台，中国始终是巴勒斯坦事业的重要支持者。除政治和外交领域的支持外，中国还向巴勒斯坦人民提供各类人道主义援助。
法尔辛表示，中国作为联合国安理会常任理事国，在促进中东地区和平稳定方面一直发挥着重要作用。巴方高度重视中方立场，期待同中方进一步加强合作，促进中东和平稳定，为实现中东地区更美好的未来而努力。
多年以来，巴勒斯坦建国进程受阻，但巴勒斯坦作为一个国家已得到广泛承认。对此，法尔辛说，巴勒斯坦成为联合国正式会员国是维护巴勒斯坦人民权利、提升巴勒斯坦国际地位“必要且重要”的一步。中国是最早承认巴勒斯坦解放组织（巴解组织）和巴勒斯坦国的国家之一，中国在不同场合多次表达对巴勒斯坦独立建国权利的支持，这充分体现了巴中友谊的深厚，展现了中国负责任大国的担当。
2023年6月，巴勒斯坦总统阿巴斯对中国进行国事访问，两国元首宣布建立中巴战略伙伴关系。谈及此次访问时，法尔辛说，巴勒斯坦致力于深化巴中双边关系，并将其视为外交优先事项，未来巴勒斯坦将同中国围绕共同关心的地区和国际问题加强沟通，巴方感谢中方支持巴勒斯坦人民的正义事业，同时也将支持中国的核心利益，坚定恪守一个中国原则，反对外部势力干涉中国内政。
法尔辛表示，美国继续使用否决权损害巴勒斯坦人民的利益，特别是最近否决了阿尔及利亚提出的建议联合国大会批准巴勒斯坦国成为联合国会员国的决议草案，这是对巴勒斯坦人民权利和国际法的“公然侵犯”，无助于创造必要的气氛以重振和平进程和执行“两国方案”。
法尔辛对中阿合作论坛成立20年来取得的丰硕成果表示肯定，她表示，该论坛为阿中政治、经济、文化等领域合作提供了多重机遇，为加强阿中人民交流提供了重要平台。“我们相信该论坛未来将在推动战略对话、构建阿中命运共同体等方面发挥更大作用。包括巴勒斯坦在内的阿拉伯国家期待同中国深化各领域合作，这符合双方的共同利益。我们将继续与中国加强伙伴合作，为促进阿中共同繁荣，为实现双方迈向和平、安全和进步的未来而努力。”
中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明（全文）
2024年5月30日，中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议在北京召开，双方就巴勒斯坦问题进行了深入探讨。
双方认为包括安理会第2728号决议在内的联合国安理会和联合国大会有关决议必须得到全面、有效落实，应共同努力推动加沙地带尽快停火止战，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。双方就以下内容达成共识：
一、双方谴责以色列对巴勒斯坦人民的持续侵犯。加沙地带已有12.5万巴勒斯坦平民死伤，其中大部分是妇女和儿童。加沙地带巴勒斯坦民众被迫遭受致命饥荒与封锁，断绝一切生计，加沙地带居民区、医院、学校、清真寺、教堂和基础设施均遭系统性破坏，数千名巴勒斯坦囚犯遭扣押与虐待。
二、双方谴责对拉法城的侵犯以及轰炸难民营和控制拉法口岸的行为。
三、双方反对实施将巴勒斯坦人民强制迁移至其国土之外的计划、意图和行为，这将葬送中东地区的和平机遇，导致地区冲突扩大恶化。
四、双方要求安理会出台有约束力的决议，实现立即全面持续停火，停止强制迁移巴勒斯坦人民，保障救援物资运送至加沙全境，执行安理会有关决议，使加沙地带生活回归正轨。双方谴责美国动用否决权阻止巴勒斯坦成为联合国正式会员国。
五、双方支持国际法院于2024年1月26日、3月28日、5月24日就南非起诉以色列违反《防止及惩治灭绝种族罪公约》案作出的临时措施命令，认为以色列应遵守有关法律规定特别是国际人道法。双方强调，作为占领方的以色列对加沙恶劣的人道状况负有责任。
六、阿方强调应执行2023年11月11日在利雅得召开的阿拉伯—伊斯兰国家联合特别峰会作出的决议，其中包括打破以色列对加沙地带的封锁，使阿拉伯、伊斯兰国家以及国际社会提供的人道救援物资能够立即从海、陆、空进入加沙南北全境。中方表示理解。
七、双方强调，若不结束对以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国领土、叙利亚被占戈兰高地、黎巴嫩被占领土的占领，地区便无法实现和平、安全与稳定。呼吁国际社会采取不可逆举措，推动巴勒斯坦独立建国，在国际法和相关国际决议的基础上实现政治解决，其中包括安理会第242号（1967年）、338号（1973年）、497号（1981年）、1515号（2003年）和2334号（2016年）决议，以及2002年阿拉伯和平倡议的全部内容与要点，使巴勒斯坦人民能够履行其不可剥夺的合法权利，其中包括命运自决权、建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国的权利，以及联合国大会194号决议（1948年）规定的巴勒斯坦难民回归与赔偿权。支持巴勒斯坦国成为联合国正式会员国。双方重申，“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的唯一现实出路。
八、双方呼吁尽快召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会，在被认可的国际原则基础上开启权威性和平进程。上述进程应在确定的时间框架内和国际保障下进行，直至结束以色列对东耶路撒冷等1967年巴勒斯坦被占领土、叙利亚被占戈兰高地，以及黎巴嫩剩余被占领土的占领。
九、双方支持巴勒斯坦政府依据被认可的国际原则，在加沙地带、约旦河西岸和东耶路撒冷履职。加沙地带是巴勒斯坦国不可分割的一部分。双方强调支持巴勒斯坦政府在加沙的救济努力。双方重申巴勒斯坦解放组织是巴勒斯坦人民唯一合法代表，呼吁巴勒斯坦各派别统一在巴解旗帜下，在巴解领导下以民族伙伴关系承担各自责任。
十、双方欢迎联合国大会于2024年5月10日通过第A/RES/ES-10/23号决议。决议认定了巴勒斯坦国符合成为联合国正式会员国资格，要求安理会再次审议支持巴勒斯坦加入联合国，并赋予巴勒斯坦国更多权益。
十一、双方呼吁支持联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA），使其免遭关停。欢迎部分国家恢复对该机构注资，呼吁冻结注资的国家恢复对该机构支持。欢迎对该机构工作的独立调查结果，认可该机构的中立性和专业性，认为该机构不可或缺、无法替代。
十二、双方欢迎近期多国承认巴勒斯坦国，强调鉴于这是巴勒斯坦人民合法权利和国际地区和平、安全、稳定的推进力，呼吁尚未承认巴勒斯坦国的国家尽快作出承认。
十三、阿方赞赏中方长期以来在双多边场合就支持巴勒斯坦问题和巴勒斯坦人民不可剥夺的权利所采取的立场，赞赏中国国家主席习近平就解决巴勒斯坦问题提出的主张，以及中方在巴勒斯坦问题上提出的一系列倡议和主张；赞赏中方在巴勒斯坦问题上秉持公道正义，为推动和平进程付出了不懈努力；赞赏中方支持巴方改善民生、发展经济，向巴方提供人道主义援助，并致力于推动巴勒斯坦国成为联合国正式会员国。
十四、双方强调以色列旨在改变耶路撒冷现状的单方面举措是无效的，支持哈希姆家族对被占耶路撒冷伊斯兰教和基督教圣迹的保护，支持其为保护耶城阿拉伯、伊斯兰和基督教属性，以及维护耶路撒冷及其圣迹现有历史和法律地位所发挥的作用。双方强调坚持阿克萨清真寺现有历史和法律地位。
十五、双方谴责以色列政府持续推进有针对性的定居点计划，其目的是改变巴勒斯坦被占领土、叙利亚被占戈兰高地的现有历史和法律地位。
十六、双方支持摩洛哥国王穆罕默德六世陛下作为耶路撒冷委员会主席所作努力。双方强调耶路撒冷委员会主席发挥的重要作用，以及该委员会下属耶路撒冷财富之家机构所作出的努力。
十七、双方支持埃及采取一切措施应对加沙地带遭受侵犯造成的影响，依靠埃方努力将救援物资立即、持续、足量地运抵加沙地带。双方表示支持埃方为捍卫国家安全所采取的措施，埃及国家安全也是阿拉伯民族安全的基础组成部分。
十八、双方支持埃及和卡塔尔为推动达成持久停火、使加沙地带生活回归正轨所作共同努力。双方支持埃及和阿尔及利亚为实现巴勒斯坦各派和解所发挥的作用。
十九、双方赞赏阿尔及利亚和阿联酋作为安理会非常任理事国期间在涉巴勒斯坦问题上发挥的作用，包括为推动通过联合国安理会涉巴以冲突相关决议和推动巴勒斯坦国成为联合国正式会员国等所作努力。
二十、双方赞赏卡塔尔首相兼外交大臣呼吁立即行动起来，帮助所有因加沙侵犯而失去双亲和家庭的巴勒斯坦孤儿。呼吁各国和国际社会共同努力，在阿盟相关努力框架下，向孤儿和被截肢儿童提供必要医疗和心理支持。
二十一、双方赞赏阿尔及利亚在政治和物质层面支持巴勒斯坦问题所作努力，赞赏特本总统所作积极努力，特别是推动召开2022年10月13日的巴勒斯坦各派内部和解会议并通过《阿尔及尔宣言》，该会议是巴勒斯坦实现民族团结道路上的积极一步。
来源：新华社
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